Государство без поддержки бизнеса не сможет реализовать нацпроекты

04/04.2006

В РФ реализуется четыре национальных проекта, однако добиться достижения поставленных целей, среди которых – повышение эффективности образования и здравоохранение, доступности жилья для граждан и обеспечение национальной безопасности в сфере пищевой продукции, государство без активного участия бизнеса не сможет. О том, как именно возможно гармонизировать интересы власти и предпринимательского сообщества и объединить их усилия для реализации нацпроектов, шла речь в понедельник, 3 апреля, в ходе Всероссийской конференции на тему «Приоритетные национальные проекты: партнерство государства и бизнеса» в Совете Федерации.

В ходе пленарного заседания были подведены итоги работы четырех тематических секций, каждая из которых касалась реализации одного из приоритетных национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Здоровье».

Свое отношение к нацпроекту «Образование» высказал ректор Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова Виктор Садовничий. Он признал, что зачастую выпускников вузов, приходящих работать на предприятие, приходится переучивать. Он считает, что бизнес должен участвовать в формировании и реализации образовательных программ, одновременно высшая школа должна учитывать требования бизнеса при подготовке специалистов. Однако, заявил он, образовательная система не должна быть полностью подчинена требованиям бизнеса, так как в России необходимо сохранить качественное фундаментальное образование.

В своем выступлении В.Садовничий затронул проблему рейтингования вузов: он считает, что эту работу должно выполнять Министерство образования и науки РФ. Ректор МГУ подчеркнул, что «это должен быть авторитетный рейтинг, которому бы доверяли все».

Член СФ Зинаида Драгункина отметила два основных направления дальнейшей работы по реализации нацпроекта: дошкольное образование; начальное и среднее специальное образование.

Она рассказала о предпринимаемых усилиях по созданию сначала в Москве на ВВЦ, а затем – в субъектах РФ, «Города науки, промышленности и технологий». «Город инноваций должен прийти в российскую глубинку», - подчеркнула она.

Заместитель министра образования и науки России Андрей Свинаренко, характеризуя нацпроект, сообщил, что в настоящее время налажена система взаимодействия государства и бизнеса по его реализации, прежде всего это касается профессионального образования всех уровней. Созданы комиссии по отбору инновационных вузов, в которые входят представители общественных организаций и бизнес-сообщества. Организована работа по формированию требований к образовательным стандартам со стороны профессионального сообщества. Кроме того, ведется работа по мониторингу рынка труда, и в этом отношении А.Свинаренко отметил важность учета требований бизнеса к подготовке специалистов.

Нацпроект «Развитие агропромышленного комплекса» представил министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Он подчеркнул, что проект выстроен на основе государственно-частного партнерства, и сообщил, что сегодня вся нормативно-правовая база для реализации данного проекта принята.

Он перечислил три основных направления реализации нацпроекта: ускоренное развитие животноводства; развитие и поддержка малого агробизнеса; решение вопросов кадровой политики. При этом развитие малых форм агробизнеса министр считает «важнейшей социально-политической задачей».

А.Гордеев рассказал о развитии сельского хозяйства РФ в первом квартале текущего года. Так, за этот период на 2,7% увеличилось производство мяса, на 0,3% - молока, в то время как в 2005 году отмечалось значительное падение производства в данных сферах. Наилучшие результаты были достигнуты в Белгородской, Московской, Рязанской, Брянской, Пензенской областях и проч.

Среди основных проблем развития российского АПК А.Гордеев назвал сложности с урожаем текущего года, высокие цены на ГСМ и проблемы на рынке мяса, связанные с «раздутой угрозой» птичьего гриппа.

Он перечислил ряд предложений, направленных на стимулирование сельского хозяйства РФ. К ним он отнес, в частности, отмену НДС по закупке импортного скота, совершенствование системы взимания НДС при расчете за сельскохозяйственную продукцию между переработчиками и малым агробизнесом. Кроме того, он считает, что налогообложение сельских кооперативов нужно приравнять к налогообложению сельхозпроизводителей. Прежде всего, считает А.Гордеев, необходимо принятие закона о развитии сельского хозяйства.

Взаимодействие бизнеса и власти при реализации нацпроекта «Здоровье» охарактеризовал председатель Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев. Он отметил, что хотя государство до сих пор не научилось привлекать бизнес в эту сферу, тем не менее и сам бизнес до последнего времени в нее не стремился. Однако предпринимательское сообщество начинает осознавать, что только при взаимодействии с государством оно может развивать собственный бизнес. Р.Алтынбаев подчеркнул, что только совместные усилия государства и бизнеса могут привести к эффективной реализации нацпроектов. Причем он считает, что если бизнес не проявляет инициативы в данной сфере, государство должно его «подтолкнуть».

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов сообщил, что для реализации нацпроекта «Здоровье» полностью разработана законодательная и нормативная база, в частности, принято 5 федеральных законов, 14 постановлений правительства и 24 приказа министерства. Он подчеркнул, что основная задача нацпроекта – переломить негативную тенденцию в состоянии здоровья населения через повышение доступности медицинской помощи. Проект, по словам М.Зурабова, направлен на повышение эффективности российского здравоохранения, и министр считает, что для развития в стране здравоохранения качественно иного уровня необходимо 2-3 года.

Нацпроект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» представил председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников. Он перечислил основные проблемы развития жилищного строительства в России, к которым отнес: неурегулированность законодательства в данной сфере, дисбаланс спроса и предложения, недостаток площадей для жилищного строительства, дефицит качественной инфраструктуры. «Отрасли жилищного строительства чрезмерно зарегулированы», - заявил он. При этом системы технического регулирования в данной сфере нет, и это также одна из основных проблем отрасли. В.Завадников считает, что необходимо ввести саморегулирование на строительном рынке, а также разработать технические регламенты в сфере жилищного строительства.

Министр регионального развития России Владимир Яковлев подробнее рассказал о ФЦП «Жилище». Он заявил, что реализация программы без участия в этом процессе бизнеса невозможна. В частности, без взаимодействия государства и предпринимательского сообщества не будет реализована подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». «Здесь есть огромный объем работ для бизнеса», - считает он.

По словам В.Яковлева, необходима скорейшая разработка технических регламентов в сфере жилищного строительства. Также к вопросам, требующим решения, он отнес увеличение мощностей строительных компаний, предпрятий сферы промышленности строительных материалов, проблемы подготовки кадров и проч.

По итогам конференции была принята резолюция. Участники конференции предлагают Федеральному собранию РФ ускорить принятие ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и «О саморегулируемых организациях».

Правительству РФ участниками конференции был предложен целый ряд рекомендаций, касающихся каждого из национальных проектов.

В сфере реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» правительству следует принять меры по скорейшему внедрению новых принципов налогообложения, таможенного и антимонопольного регулирования, направленных на стимулирование производства строительных материалов, совершенствование технологий и удешевление продукции; разработать новые принципы и подходы в градостроительной политике, устанавливающие конкретные требования целевого использования земельных участков; принять меры по совершенствованию государственной жилищной политики и развитию партнерства в целях сближения интересов бизнеса и государства.

В сфере реализации проекта «Образование» участники конференции рекомендуют правительству обеспечить принятие первоочередных нормативных правовых актов по основным направлениям реализации проекта: критерии отбора инновационных вузов; порядок конкурсного отбора лучших учителей, порядок отбора талантливой молодежи.

В сфере реализации проекта «Развитие агропромышленного комплекса» правительству следует упростить процедуру формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и снизить плату за проведение землеустроительных работ при постановке на кадастровый учет, а также разработать ФЗ «О порядке реализации сельскохозяйственной продукции».

В сфере реализации проекта «Здоровье» нужно разработать проекты законов «О лекарственных средствах», «Об обязательном медицинском страховании», а также технические регламенты, один из которых касается требований к безопасности лекарственных средств.

ИА «Альянс Медиа»

молодой предприниматель,  форум 

Вернуться к списку