25 августа 2010 года в Московском студенческом центре состоялся круглый стол, собравший представителей гражданского общества, на котором обсуждался нашумевший в прессе проект закона «О полиции».

Организатором мероприятия стал фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб». Модератором дискуссии выступила Ксения Костина – председатель правления фонда. Всё обсуждение было разделено на две концептуальные части, в рамках первой участники обсуждали идеологические аспекты законопроекта, а во второй разбирали конкретные версии правоприменительной практики и трудности, которые могут возникнуть в процессе внедрения закона «О полиции» в жизнь.

В первую очередь слово было предоставлено Игорю Фатову – председателю Центральной Контрольной Комиссии Российского Союза Молодежи (РСМ), члену экспертного Совета Федерации по развитию институтов гражданского общества. В его выступлении содержалась оценка текущей ситуации, в рамках которой свою деятельность реализуют сотрудники МВД. В частности, эксперт отметил, что уровень выполнения своих функций сотрудниками правоохранительных органов не может считаться вполне удовлетворительным. Однако он также отметил, что инициатива президента по реформированию милицейской системы, выраженная, в частности, в обсуждаемом законопроекте «О полиции», сможет оказать позитивное влияние на сегодняшнее положение вещей.

Следующим слово взял главный редактор журнала «Твое Право» Илья Дмитриев. Он затронул фундаментальный вопрос преодоления дистанции между государством и гражданским обществом, которая, расширяясь, стала катализатором роста правового нигилизма. Фактически, народ и власть сегодня представляют собой две автономные среды, два автономных мира в каждом из которых действуют свои законы и свои нормы. Такое положение дел не ведет ни к чему, кроме как к взаимному отчуждению власти и общества, порождая непонимание, а в отдельных случаях даже противостояние между этими инстанциями. Именно совместные усилия законодателей, чиновников, общественников и журналистов, по мнению Ильи, помогут преодолеть такую пагубную тенденцию.

Тон, заданный Дмитриевым, поддержал Аркадий Березенец, руководитель программ РСМ. Он более подробно раскрыл тему потенциального взаимодействия гражданского общества и института полиции, в будущем, в случае одобрения этой инициативы законодательными органами. В его выступлении был затронут и день сегодняшний, в рамках которого мы зачастую можем наблюдать прецеденты взаимного недопонимания правоохранительных органов и представителей общественности. Представитель РСМ возложил большие надежды на роль обсуждаемого проекта закона в урегулировании данного вопроса.

Более подробно проблему общения гражданских активистов и правоохранительных органов раскрыл в своем выступлении Дмитрий Белоконев, возглавляющий Общественный штаб по внедрению инноваций. Он обрисовал ситуацию, складывающуюся вокруг института Общественного совета, реализующего свою деятельность в структурах органов внутренних дел. Констатировав необходимость существования и актуальность такого органа, Дмитрий, тем не менее, не стал скрывать тех трудностей, с которыми встречаются на пути его развития. По мнению эксперта, модернизации и обновлению должны подвергнуться не только каналы коммуникации с органами, но и кадровый состав Общественного совета, который зачастую отличается высокой степенью лояльности. Тем не менее, практика работы этого института показывает, что он осуществляет реальное противодействие процессам коррумпирования правоохранительных структур и развитию правового нигилизма, банальной некомпетентности среди их сотрудников.

Во второй части круглого стола был проведен сравнительный анализ закона «О милиции» и «О полиции», автором которого стала аспирантка Академии Народного Хозяйства при Правительстве РФ Анастасия Расторгуева. Указав на некоторые сомнительные с юридической точки зрения пассажи в рабочей версии законопроекта «О полиции», она, тем не менее, высоко оценила его потенциал. По меньшей мере, это, по ее мнению, сможет ликвидировать бреши в существующем законодательстве. Аслан Абидоков, представлявший общественное движение «Молодые юристы России» дал подробный юридический комментарий к рассматриваемой законодательной инициативе, подкрепив его конкретными предложениями по корректировке отдельных статей.

Представитель информационно-аналитического издания «Сегодня.Ру» Алексей Сидоренко посвятил свое выступление проблеме инсталляции закона «О полиции» в существующее правовое поле. По его мнению, на сегодняшний день содержательная сторона обсуждения законопроекта страдает отсутствием фундаментальной постановки вопросов, а уровень дискуссии в медиаполе падает все ниже и ниже. В то же время, если сейчас не обратить внимания общества и власти на актуальность проведения работы по синхронизации норм законопроекта с уже существующим комплексом нормативных актов, то нас ожидает серьезный социальный диссонанс. Будучи вызванный сбоями в правовом поле, он не только создаст новый «фронт работ» для законодательной власти, но и нанесет ей серьезный ущерб в виде, например, понижения индекса доверия населения. В качестве предполагаемых объектов проведения такого исследования Алексей назвал ряд Федеральных Законов («Об оперативно-розыскной деятельности», «О противодействии экстремистской деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пр.) и законодательных актов (например, в сфере частной охранной и детективной деятельности).

Итогом круглого стола стало создание резолюции, в которую вошли все предложения его участников. В ней было отмечено, что сейчас необходимо вырабатывать новые подходы к формированию принципов деятельности силовых структур. В документе было закреплено предложение для законодательной власти и гражданского общества – продолжить работу, направленную на то, чтобы принципы и положения, которые закреплены в законе «О полиции», нашли своё подтверждение и в иных законодательных актах о правоохранительных органах. Также в резолюции было сказано, что на будущий институт полиции не следует возлагать обязанности, напрямую не связанные с задачей борьбы с преступностью и обеспечением безопасности граждан (например, прием экзаменов на право управления транспортом). Также в резолюции были отмечены вопросы защиты прав и свобод граждан и реализации своей деятельности Общественными советами при органах внутренних дел. Особое внимание в тексте резолюции было уделено разработке нового образа полицейского и затронут вопрос взаимодействия нового правоохранительного института с гражданским обществом.